成本预算绩效分析指标是衡量公共产品或服务提供效果的重要工具。根据预算编制规范要求,成本预算绩效分析指标包括成本指标、产出指标和效益指标三类一级指标。这些指标应设置至三级指标明细,根据实际需求,相应设置四级等下级指标。
成本指标反映预期提供的公共产品或服务所产生的成本。应按照预算编制规范要求,在成本核算分析表的基础上设置相应的二级指标和三级指标,二级指标应细化反映工作事项的具体工作内容,三级指标应进一步列明每项工作内容的具体成本内容。有需要的,应当从全生命周期的角度分析提供的公共产品或服务,开展成本核算,明确当年及以后一段时期内的成本投入情况。
产出指标是对投入成本直接带来的预期产出的描述,包括数量指标、质量指标、时效指标等二级指标。产出指标的设置应当与主要支出方向相对应,原则上不应存在重大缺项、漏项。数量指标和质量指标原则上均需设置,时效指标根据实际设置,不作强制要求。
1. 数量指标。反映预期提供的公共产品或服务数量。应根据财政支出内容设定相应的指标内容。数量指标应突出重点,力求以较少的指标涵盖体现主要工作内容。
2. 质量指标。反映预期提供的公共产品或服务达到的标准和水平。原则上工程基建类、信息化建设类等有明确质量标准的项目应设置质量指标,如“设备故障率”等。
3. 时效指标。反映预期提供的公共产品或服务的及时程度和效率情况。设置时效指标,需确定整体完成时间。对于有时限完成要求、关键性时间节点明确的项目,还需要分解设置约束性时效指标;对于内容相对较多并且复杂的项目,可根据工作开展周期或频次设定相应指标,如“工程按时完工率”等。
效益指标是对预期产出所带来的预期效果的描述,包括经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标等二级指标。对于具备条件的社会效益指标和环境效益指标,应尽可能通过科学合理的方式,在予以货币化等量化反映的基础上,转列为经济效益指标,以便于进行成本效益分析比较。对于负外部性明显的,应体现相关活动对社会公众福利、生态环境等方面可能产生的负面影响。
1. 经济效益指标。反映相关产出对经济效益带来的影响和效果。包括相关产出在当年及以后若干年持续形成的经济效益,以及自身创造的直接经济效益和引领行业带来的间接经济效益。
2. 社会效益指标。反映相关产出对社会发展带来的影响和效果。用于体现实施当年及以后若干年在提升治理水平、落实
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